此前國務(wù)院辦印發(fā)的《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（下稱《政策措施》）提出“擴大金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資試點范圍。支持金融資產(chǎn)投資公司在總結(jié)上海試點開展直接股權(quán)投資經(jīng)驗基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大試點地區(qū)范圍，充分發(fā)揮金融資產(chǎn)投資公司在創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)重組等方面的專業(yè)優(yōu)勢，加大對科技創(chuàng)新的支持力度”。

《試點范圍通知》是對《政策措施》的落實，銀行在股權(quán)投資領(lǐng)域中的作用進(jìn)一步廣泛延伸和深化發(fā)展，對于地方和銀行來說，都具有十分重要的意義。目前五大銀行金融資產(chǎn)投資公司已和多地進(jìn)行合作，設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資基金。

北京率先啟動。北京國管聯(lián)合工銀金融資產(chǎn)投資有限公司、北京金融街資本運營集團(tuán)、北京股權(quán)交易中心有限公司發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模為20億的科創(chuàng)股權(quán)直投基金——北京工融順禧股權(quán)投資基金，專注于北交所上市前創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)的投資和培育，加速推動企業(yè)登陸北交所上市，持續(xù)助力北京國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)和高精尖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

農(nóng)銀投資、農(nóng)行蘇州分行與蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司、昆山創(chuàng)業(yè)控股集團(tuán)有限公司簽署蘇州市AIC首單股權(quán)投資基金戰(zhàn)略合作協(xié)議，總規(guī)模不超過10億元，重點投向蘇州地區(qū)新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)。

深圳積極對接五大銀行AIC機構(gòu)，其中，前海管理局、南山區(qū)人民政府、中國銀行深圳市分行、中銀資產(chǎn)基金管理有限公司正在研究籌設(shè)金融AIC股權(quán)投資基金，聚焦深港聯(lián)動項目，支持香港青年在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；鸪闪⒑髷M投資的首個項目為香港青年團(tuán)隊在前海深港青年夢工場孵化的項目。

廣州產(chǎn)投攜手工銀投資旗下工銀資本、廣發(fā)證券旗下廣發(fā)信德以及中國工商銀行廣州分行共同意向發(fā)起金融資產(chǎn)投資公司試點股權(quán)投資基金并舉行合作簽約活動，基金將重點支持廣州新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、新能源與節(jié)能環(huán)保、智能裝備與機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

此外，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)的《關(guān)于做好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資擴大試點工作的通知》從有序擴大試點地區(qū)范圍、穩(wěn)妥開展業(yè)務(wù)試點、加強股權(quán)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險管控三方面進(jìn)行部署。

• 加大對科技創(chuàng)新的支持力度。充分發(fā)揮金融資產(chǎn)投資公司在創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)重組等方面的專業(yè)優(yōu)勢，加大對試點區(qū)域范圍內(nèi)科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)科技型企業(yè)成長，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供有力支撐。

• 按照相關(guān)限額要求穩(wěn)妥開展業(yè)務(wù)。金融資產(chǎn)投資公司表內(nèi)資金進(jìn)行股權(quán)投資的金額不得超過公司上季末總資產(chǎn)的10%、投資單只私募股權(quán)投資基金的金額不得超過該基金發(fā)行規(guī)模的30%。

• 提升股權(quán)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險管理能力。金融資產(chǎn)投資公司要建立健全風(fēng)險管理體系，及時對股權(quán)投資試點業(yè)務(wù)情況進(jìn)行總結(jié)評估，夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)，加強風(fēng)險監(jiān)測，有效防控各類風(fēng)險。按照股權(quán)投資業(yè)務(wù)規(guī)律和特點，建立健全長周期、差異化的績效考核體系。落實盡職免責(zé)要求，完善容錯糾錯機制。加強人才隊伍建設(shè)，強化行業(yè)研究、市場分析和資產(chǎn)估值管理，不斷提升創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資水平。

中國銀行設(shè)立目標(biāo)總規(guī)模300億元的科創(chuàng)母基金、工商銀行控股公司近期參與設(shè)立3只基金，總目標(biāo)規(guī)模超200億元......在當(dāng)前募資承壓發(fā)展的背景下，銀行憑借其雄厚的資金實力和長期運營優(yōu)勢，正積極進(jìn)軍股權(quán)投資市場，為一級市場注入活力。

銀行在股權(quán)投資領(lǐng)域的活躍，不僅體現(xiàn)在單獨出資上，更在于其與其他金融機構(gòu)、地方政府及企業(yè)的緊密合作。國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金三期股份有限公司的19位股東里，包含農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行；財政部與地方財政廳，中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、交通銀行等銀行、企業(yè)，共同成為國家綠色發(fā)展基金股份有限公司股東。

銀行的加入，帶來的不僅是“長錢”的增加，更是對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持。未來，隨著政策的持續(xù)引導(dǎo)和市場的不斷成熟，期待銀行系在股權(quán)投資領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用。

來源：中國政府網(wǎng)

國務(wù)院新聞辦公室10月12日舉行新聞發(fā)布會，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

加大財政逆周期調(diào)節(jié)力度，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的重要支撐。財政部部長藍(lán)佛安在發(fā)布會上表示，財政部在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風(fēng)險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務(wù)、支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本、支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、加大對重點群體的支持保障力度等多個方面。

財政部表示：

今年以來，財政部門認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅持積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，組合使用赤字、專項債、超長期特別國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，加大財政政策力度，加強重點領(lǐng)域保障，積極防范化解風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。主要包括以下6個方面：

一是擴大財政支出規(guī)模。2024年安排財政赤字4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；新增地方政府專項債務(wù)限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元，持續(xù)保持較高的支出強度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二是優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，持續(xù)實施研發(fā)費用稅前加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，完善對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策。1-8月份，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超1.8萬億元。

三是積極擴大國內(nèi)有效需求。督促地方用好增發(fā)國債資金，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好超長期特別國債發(fā)行使用工作，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，積極推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。持續(xù)加強地方政府專項債券管理，擴大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，支持地方加大重點領(lǐng)域補短板力度。1-9月發(fā)行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超2600億元。

四是加強基層“三?！焙椭攸c領(lǐng)域保障。認(rèn)真落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，騰出資金保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)和重點領(lǐng)域支出。2024年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長8.8%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%，將更多的資金用于補充地方財力，支持地方兜牢基層“三?！钡拙€。同時，加大對科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支持力度，中央本級科技支出增長10%，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金安排1770億元，下達(dá)651億元支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅支持政策，扎實落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

五是更大力度支持基本民生保障。今年以來，中央財政下達(dá)就業(yè)補助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1-9月全國教育支出3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。下一步，我們將順應(yīng)我國人口發(fā)展變化形勢和人民多層次多樣化需求，進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域的支出力度，更好惠及民生。

六是抓實化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。壓實地方主體責(zé)任，按照一省一策，落實各項化債措施。中央財政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過2.2萬億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

總的看，積極的財政政策實施效果明顯，有力保障了國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的基本面及市場廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力大等有利條件并未改變，同時經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)了一些新的情況和問題。預(yù)計全國一般公共預(yù)算收入增速不及預(yù)期。大家比較關(guān)注今年是否可以實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，在這里我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，中國財政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)，請大家放心！

按照9月26日召開的中央政治局會議部署，財政部在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風(fēng)險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括以下幾個方面：